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    國務院將設“中國制造2025”專項資金,11個配套實施指南待發
    添加時間:2016-04-07

    1月27日召開的國務院常務會議再次聚焦中國制造。

    會議指出,實施《中國制造2025》對促進制造業升級等發揮了積極作用,這也是深化供給側結構性改革的重要內容。會議提出,設立“中國制造2025”專項資金,啟動一批重大標志性項目和技改工程,同時在“中國制造+互聯網”上盡快取得突破,實現中國制造邁向中高端

    同日,國家統計局數據顯示,2015年全國規模以上工業企業實現利潤總額63554億元,比上年下降2.3%,實現主營活動利潤也比上年下降4.5%。

    中國科學技術戰略發展研究院研究員劉峰表示:“目前制造業面臨很大的挑戰,依靠投資驅動、大規模生產低附加值產品的模式已經難以為續。中國制造需要借力互聯網,轉變生產模式和商業模式,向智能制造升級。”



    將啟動一批重大標志性項目



    為實現中國制造轉型升級,此次會議提出,要以推進數字化、網絡化、智能化制造為抓手,加快構筑自動控制與感知技術、工業云與智能服務平臺、工業互聯網等制造業新基礎,培育制造業新模式、新業態、新產品

    會議提出,要抓緊發布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規劃。促進大中小企業、初創企業、高校、科研院所等多方協同,加快建設制造業創新中心、“雙創”平臺,帶動更多創新型中小企業成長。

    有業內人士分析,政府對工業互聯網的趨勢高度重視,在《中國制造2025》計劃出臺后,地方政府也制訂了相應的地方版細則。工業互聯網框架下的制造業新技術將得到快速發展,數字工廠、工業軟件、云計算、機器人技術等將成為2016年中國制造的主旋律。

    對此,劉峰表示,中國制造業要進入智能制造階段,還需要補一些課,如精益生產的課和工業工程的課。他也認為,中國的智能制造與德國的工業4.0、美國的工業互聯網的發展路徑和特點應該不一樣,我們更多是要做“客戶驅動型”的智能制造。

    值得注意的是,此次常務會議提出,將完善加計扣除等政策,適當加大財政投入,設立“中國制造2025”專項資金,啟動一批重大標志性項目和技改工程。

    劉峰對記者說,加計扣除就是在開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用的實際發生額基礎上,再增加一定比例,作為計算應納稅所得額時扣除數額的一種稅收優惠政策。“加計扣除和專項資金對企業研發和技術創新都有一定的利好。”劉峰說。

    這次國務院常務會議還確定引導金融機構加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等的信貸支持,另外制定金融支持制造強國建設指導意見,發展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。



    “中國制造+互聯網”取得突破



    近年來,制造業遭遇寒流,PPI持續下滑、PMI位于榮枯線以下。在制造業聚集的廣東東莞,一些企業受成本等綜合壓力難以支撐,部分有國際市場的代工企業已外遷中國中西部或東南亞,另有一些企業掙扎在微薄利潤邊緣。

    在劉峰看來,需求下滑、產能過剩的局面下,依靠投資驅動、低端產品的發展模式已經式微,但另一方面,互聯網經濟卻逆勢崛起。

    “我認為產業轉型升級有兩個動能,一是傳統行業利用智能制造技術實現大規模定制化的生產,并實現生產方式的智能化、數字化、綠色化;二是依靠新的技術突破培育和發展新興產業,如新能源、3D打印、機器人等。”劉峰說。

    2015年5月,《中國制造2025》方案公布,智能制造等成為未來十年我國制造業升級的主攻方向,但是我國目前在智能制造領域的短板依然明顯。

    劉峰說:“智能制造的主要特點包括數據驅動、生產系統自感知、自組織等。但我國多數制造業總體上還處于自動化的階段,只有少部分企業可以算進入了智能制造的初步階段。”

    1月27日的國務院常務會議指出,必須堅持市場導向,引導企業適應和引領市場,在“中國制造+互聯網”上盡快取得突破,實現中國制造邁向中高端。

    至于制造業+互聯網如何落地,目前國內以海爾、沈陽機床等為代表,已經有一些企業在探路,比如海爾的黑燈工廠和沈陽機床發布的i5系統。

    1月25日下午,李克強在主持召開座談會時也強調,大企業也要開展“雙創”,主動“+互聯網”,通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等方式,廣泛集聚各方資源,實現個性化設計、柔性化制造、網絡化營銷,以模式創新促進傳統產業煥發生機。

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